营商环境改革走向湾区融合!南都研究成果入选广州经济蓝皮书

字号+ 作者:南方都市报 来源:南方都市报 2020-11-02 15:15

原标题:营商环境改革走向湾区融合!南都研究成果入选广州经济蓝皮书

南都讯 记者赵安然 11月2日,广州大学广州发展研究院、广东省区域发展蓝皮书研究会发布《2020年中国广州经济形势分析与预测》(简称“广州经济蓝皮书”)。由南都大数据研究院营商环境课题组撰写的《2019粤港澳大湾区营商环境改革成效》报告被选入本年度广州经济蓝皮书。

该报告是营商环境课题组基于粤港澳大湾区发展规划纲提出打造全球一流营商环境的目标要求,对湾区主要城市去年改革成效与关隘进行深度调研,挖掘各地创新经验,并对珠三角企业进行问卷调查,所形成的研究成果。

湾区融合

加快多地规则对接成广东改革方向

报告指出,推进湾区营商环境一体化,加快粤港澳规则对接,是去年广东营商环境改革的主要方向。比如在商事制度改革领域,南沙自贸片区在全国率先探索“商事登记确认制”,对标香港的企业开办“注册制”,将企业设立登记的行为性质从行政许可改为行政确认,香港企业在南沙投资只需1天就能办理注册登记。

在监管领域,去年深圳、香港、横琴、澳门多地探索湾区法律服务对接,在国际商事法律服务合作推出诸多措施。深圳国际仲裁院的粤港澳仲裁调解联盟,加强粤港澳大湾区法律专家资源互联互通。横琴自贸片区和澳门已建立了跨境消费纠纷调解机制、跨境信用平台等。

今年10月28日,《广州市优化营商环境条例》获得人大常委会审议通过,这也是粤港澳大湾区城市首部营商环境法规,当中包括了众多湾区融合的内容,包括推动粤港澳全面合作示范区建设;推动市场规则衔接和政务服务体系协作;协调粤港澳三地仲裁裁决认可与执行、调解员资质互认。条例还提出设立广州国际商贸商事调解中心等调解机构,构建调解与诉讼有机衔接的商事纠纷解决机制。该中心已于今年9月5日正式成立,为在穗企业的商事纠纷提供快捷、高效、经济、灵活的服务。

南都课题组代表讲解报告内容

企业减负

减税降费后更多资金投入产品研发

政府部门持续性地实行改革,但营商环境好不好,都是企业说了算。

报告提到,基于对珠三角9个城市城市的500份企业问卷调查,珠三角营商环境总体满意度达到77.3%,各城市的受访企业对营商环境满意度(非常满意+比较满意比例)均在70%以上。

值得关注的是,去年实施较大规模减税降费之后,企业是否获得实惠?报告指出,接近三成的受访企业认为“成效明显,切实减轻了企业负担”。在享受了减税降费优惠的企业中,22.8%的受访企业享受过“纳税返还”,比例是最高,超过16%的企业曾享受“科技研发补助或减税”。受访企业企业表示负担减轻,有更多的流动资金投入到科技研发和产品设计中,特别是成长期的科技企业,每年投资超过千万在研发上,直接减税和给与研发补贴是对企业最好的培育。

企业融资难融资贵,一直是中小企业的发展障碍之一。对此,报告指出,32.6%的企业认为“银行贷款手续繁琐、对抵押贷款要求高”是获得信贷最主要的障碍,其次是“贷款利率高”。课题组在一次企业座谈会上做的即时调查,8家参会民营企业只有2家从银行获得过贷款,一家是上市公司,一家有固定资产抵押,可见,缺少资产抵押和市场规模等条件,制约了民营中小微企业和科技型企业贷款;其次,信用信息不完整也增加了银行授信难度。

报告建议,政府引导银行在符合金融监管规定的范围内,适当降低民营企业、小微企业贷款门槛,让中小微企业与大型企业享受一样的贷前审查要求、放款速度和利率。同时强化“大数据+信用监管”的应用,如“全国信易贷平台(广州站)”今年5月正式上线,为中小企业解决信用信息不对称、碎片化等痛点、难点,以信用撬动金融资源,提高信用状况良好中小企业的信用评分和贷款可得性。

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